從“低概率重后果”事件所造成的后果可以看到危險(xiǎn)品事故對(duì)生命財(cái)產(chǎn)造成危害面極大，傷害程度極深，因此分析我國(guó)危險(xiǎn)品物流現(xiàn)狀，針對(duì)目前危險(xiǎn)品儲(chǔ)存、大件運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，提出合理化建議降低區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)已迫在眉睫。

　　我國(guó)危險(xiǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，我國(guó)普通物流配送中心選址已較為成熟，可供選擇的模型和方法較多，普通選址更看重的是經(jīng)濟(jì)性和時(shí)效性，而危險(xiǎn)品物流中心的選址則把安全性放到了首位。就目前發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)品選址的研究較少，與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不到位，同時(shí)也缺乏相關(guān)理論基礎(chǔ)的支撐，嚴(yán)重制約了我國(guó)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，并且給危險(xiǎn)品的貯存埋下了巨大的安全隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是危險(xiǎn)品物流中心選址與民用基礎(chǔ)設(shè)施安全距離不足;二是我國(guó)目前對(duì)危險(xiǎn)品物流的基礎(chǔ)設(shè)施投人力度不夠。

　　近幾年來(lái)，我國(guó)相繼頒布了《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院344號(hào)令)、《道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等一系列涉及危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸管理安全的法律。相關(guān)法律法規(guī)和操作標(biāo)準(zhǔn)初步形成了危險(xiǎn)品物流法律法規(guī)體系。但隨著危險(xiǎn)品物流行業(yè)的不斷發(fā)展，危險(xiǎn)品物流市場(chǎng)日趨多元化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)模式也在不斷變化，這就使得我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)體系正在面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

　　主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1、宏觀上，由于法律法規(guī)條文規(guī)定的不夠具體，政府各職能部門(mén)之間溝通銜接不夠，沒(méi)有一套關(guān)于危險(xiǎn)品物流管理的主體法律，造成管理部門(mén)之間對(duì)條文的理解上出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致了執(zhí)行部門(mén)在市場(chǎng)管理活動(dòng)中出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位、越位等現(xiàn)象。僅交通部門(mén)內(nèi)部就存在三支執(zhí)法隊(duì)伍，分別為路政、運(yùn)政、稽征，再加上公安部門(mén)的交警隊(duì)伍，共有四支隊(duì)伍，他們都有獨(dú)立執(zhí)法和處罰的權(quán)限。多頭執(zhí)法增加了管理成本，也加大了被管理者的心理負(fù)擔(dān)，降低了執(zhí)法和運(yùn)輸效率，而且這些執(zhí)法部門(mén)是劃區(qū)域執(zhí)法，一輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)可能多次被查，延長(zhǎng)了危險(xiǎn)品的在途時(shí)間，加大了運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn);另外對(duì)危險(xiǎn)品的種類(lèi)及其數(shù)量的劃分界限十分模糊，到底什么才是危劃分界限十分模糊，到底什么才是危險(xiǎn)品，多少數(shù)量的貨品能夠定性成危險(xiǎn)品，這些都沒(méi)有一個(gè)明確的界定;有些地方?jīng)]有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖然已經(jīng)建立，但是形同虛設(shè)，而且全國(guó)各省、市的審批尺度還不一樣，造成標(biāo)準(zhǔn)多樣化，執(zhí)法部門(mén)很難進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　2、微觀上，現(xiàn)有的危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模不大，員工在實(shí)際工作中缺少關(guān)于危險(xiǎn)品方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，管理體制也不健全，現(xiàn)行的規(guī)章制度也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這就使得管理人員在工作中無(wú)法做出正確的理解與判斷，造成企業(yè)管理不力，措施難以到位;危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模不大，專(zhuān)業(yè)化程度低，專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛自有化水平低，還有很多企業(yè)用的是普通車(chē)輛充當(dāng)專(zhuān)用車(chē)輛，且掛靠現(xiàn)象十分嚴(yán)重。真正能夠提供大批量，多品種運(yùn)輸車(chē)輛的企業(yè)不多。危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛改裝狀況、技術(shù)指標(biāo)都比較落后，而且危險(xiǎn)品車(chē)輛大多是老舊車(chē)輛，相關(guān)設(shè)施設(shè)備老化嚴(yán)重，極易造成在途泄漏，爆炸等，在行車(chē)路線(xiàn)選擇上，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛沒(méi)有按照相關(guān)法規(guī)進(jìn)行選擇，擅自變更行車(chē)路線(xiàn)，沒(méi)有考慮到行車(chē)路徑周?chē)慕煌?、路況和人口分布情況，給危險(xiǎn)品運(yùn)輸埋下了巨大的安全隱患。

　　3、危險(xiǎn)品運(yùn)輸及貯存一旦發(fā)生事故，必然是重大事故。其救援專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及到的部門(mén)繁多，責(zé)任重大。發(fā)生事故時(shí)，易導(dǎo)致責(zé)任不明，救援不及時(shí)的情況，對(duì)危險(xiǎn)品爆炸的危害認(rèn)識(shí)不足，評(píng)估不足，導(dǎo)致相關(guān)救援工作跟不上，往往造成次生災(zāi)害，給人民的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。

　　突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急處理便顯得尤為重要，一個(gè)好的應(yīng)急管理可以將損失降低到7%。隨著我國(guó)危險(xiǎn)品物流的發(fā)展，應(yīng)急隊(duì)伍也在不斷壯大，救援管理和措施方面均得到了提高，但提高的速度難以滿(mǎn)足我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的需要，仍在應(yīng)急工作中存在著一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在政府管理者危機(jī)意識(shí)、防范意識(shí)淡薄，發(fā)生事故后應(yīng)變能力較差，易引起社會(huì)輿論失衡，民眾恐慌，給社會(huì)造成巨大損失;參與應(yīng)急的各個(gè)職能部門(mén)、相關(guān)企業(yè)之間的組織協(xié)調(diào)沒(méi)有進(jìn)人同一平臺(tái)，信息報(bào)送時(shí)缺乏時(shí)效性，缺乏有效的信息溝通，導(dǎo)致應(yīng)急措施效率低下，造成更為嚴(yán)重的人力和財(cái)產(chǎn)損失;現(xiàn)有的應(yīng)急工具較為落后，沒(méi)有將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在應(yīng)急決策上來(lái)，救援隊(duì)伍思想陳舊，沒(méi)有掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不僅加大了事故的嚴(yán)重程度，而且給救援隊(duì)伍自身也造成了一定的傷亡。

　　我國(guó)危險(xiǎn)品物流發(fā)展對(duì)策

　　一、建立縱向整合的危險(xiǎn)品物流基礎(chǔ)平臺(tái)、省級(jí)危險(xiǎn)品物流監(jiān)控平臺(tái)與橫向協(xié)同的區(qū)域危險(xiǎn)品物流信息集成平臺(tái)，增強(qiáng)信息的高效、透明、公開(kāi)。采用RFID、GIS、GPS等技術(shù)收集的危險(xiǎn)品在生產(chǎn)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸過(guò)程中的存儲(chǔ)、危險(xiǎn)品流向、車(chē)輛運(yùn)行軌等信息，通過(guò)基礎(chǔ)平臺(tái)對(duì)危險(xiǎn)品以及運(yùn)輸?shù)任锪鳝h(huán)節(jié)狀況進(jìn)行檢測(cè)，為省級(jí)危險(xiǎn)品物流監(jiān)控中心實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的掌握危險(xiǎn)品狀況提供支撐，同時(shí)通過(guò)區(qū)域危險(xiǎn)品信息集成平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域危險(xiǎn)品物流信息集成，為區(qū)域危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制與事后應(yīng)急處理提供數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)建設(shè)信息互通、協(xié)同高效、透明公開(kāi)的危險(xiǎn)品網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，有助于事前掌握危險(xiǎn)品狀態(tài)信息、運(yùn)輸狀態(tài)信息，及時(shí)響應(yīng)危險(xiǎn)品事故進(jìn)行事后處理，順應(yīng)了我國(guó)危險(xiǎn)品物流發(fā)展的實(shí)際狀況。

　　二、從經(jīng)濟(jì)效益與安全效益出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品物流中心、危險(xiǎn)品應(yīng)急物資服務(wù)站等危險(xiǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理選址。危險(xiǎn)品物流流動(dòng)性強(qiáng)，相當(dāng)于分布在城市中的“移動(dòng)危險(xiǎn)源”，我國(guó)危險(xiǎn)品事故災(zāi)害嚴(yán)重與危險(xiǎn)品選址、布局不合理密切相關(guān)，為提高社會(huì)安全水平，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)品物流中心進(jìn)行合理規(guī)劃選址。應(yīng)采用多途徑從一定區(qū)域范圍內(nèi)的使用、生產(chǎn)危險(xiǎn)品企業(yè)中搜集資料，了解區(qū)域范圍內(nèi)危險(xiǎn)品的種類(lèi)、數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)特性，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局、區(qū)域環(huán)境因素、周?chē)丝凇⒔煌?、土地利用及城市?guī)劃、避災(zāi)疏散能力情況，采用GIS空間分析技術(shù)，以危險(xiǎn)品事故有效時(shí)間范圍內(nèi)有效區(qū)域覆蓋面最大為原則，對(duì)危險(xiǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理選址。

　　三、加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)控強(qiáng)度。采用RFID技術(shù)獲取貨物狀態(tài)信息，在危險(xiǎn)品物流事故多發(fā)地段及重要物流節(jié)點(diǎn)讀取貨物狀態(tài)信息，通過(guò)GPS/GIS技術(shù)手段對(duì)車(chē)輛、運(yùn)輸線(xiàn)路等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，釆用無(wú)線(xiàn)通訊等設(shè)備向監(jiān)控中心發(fā)送車(chē)輛以及運(yùn)輸環(huán)境信息，如果發(fā)生事故，進(jìn)行緊急救援，以達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控危險(xiǎn)品物流運(yùn)輸活動(dòng)的目的。危險(xiǎn)化學(xué)品具有易腐蝕性、毒害性、易燃易爆性、放射性，種類(lèi)繁多，商業(yè)部門(mén)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)品就有數(shù)千重之多，其中包括各種化工原料、化學(xué)試劑、農(nóng)藥、石油液化氣等。危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)不當(dāng)將會(huì)造成嚴(yán)重后果，目前我國(guó)部分企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，將具有不同理化性質(zhì)、滅火方法的危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)在同一場(chǎng)所，一旦發(fā)生事故后果不堪設(shè)想。為降低危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性質(zhì)，不同化學(xué)品對(duì)溫度、濕度、通風(fēng)等條件要求，合理布置倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)區(qū)域，采取分類(lèi)、分區(qū)、分庫(kù)存放，保持適當(dāng)?shù)亩褷N高度與垛間間距，同時(shí)應(yīng)采用專(zhuān)業(yè)大件運(yùn)輸設(shè)備將危險(xiǎn)品安全配送至用戶(hù)手中，按照國(guó)家規(guī)定配備相應(yīng)的消防設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員培訓(xùn)，規(guī)范在庫(kù)作業(yè)活動(dòng)，嚴(yán)格出人庫(kù)檢查，提高危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)管理水平。

　　四、危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急管理是危險(xiǎn)品安全管理的主要內(nèi)容，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)的收集建立數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行危險(xiǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定應(yīng)急規(guī)劃，縮短出發(fā)等待時(shí)間，提高應(yīng)急救援能力，采用事故發(fā)生點(diǎn)、市級(jí)、區(qū)域、國(guó)家級(jí)跨部門(mén)縱向協(xié)同與同級(jí)別不同區(qū)域相關(guān)部門(mén)的橫向協(xié)同相結(jié)合的區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的管理方法進(jìn)行事后應(yīng)急資源布局，合理規(guī)劃調(diào)動(dòng)危險(xiǎn)品事后救援物資與人員，整合區(qū)域間危險(xiǎn)品相關(guān)信息已達(dá)到對(duì)在有效時(shí)間內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)品事故的有效控制。