日前，隨著全國疫情防控形勢持續(xù)向好，跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)的發(fā)證量已基本恢復至正常水平，4月17日單日發(fā)證量更是達到1736件，創(chuàng)歷史新高，有力支撐了大件運輸企業(yè)復工復產。如此高的辦證效率，得益于交通運輸部近年來深入推進“放管服”改革，讓大件運輸許可服務理念、制度、作風發(fā)生了全方位深層次變革，使大件運輸行業(yè)面貌徹底改觀。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2017年9月30日跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式全國聯(lián)網運行以來，至2020年4月底，系統(tǒng)累計辦結許可超過28萬件。全國二、三類大件起運地許可平均辦結時間分別為2.2個、3.2個工作日，比法定辦結時間縮減約80%。

　　1. 一地辦證全線通行

　　圖 | 云南省昭通高速公路路政管理大隊護送白鶴灘水電站設備通行山區(qū)公路。左濱洪 攝

　　“駕車從祖國的東北地區(qū)途經13個省份到達祖國的西南地區(qū)，沿途不作任何停歇，用3天時間都是不現(xiàn)實的，更別說要一個省接一個省的現(xiàn)場辦理超限運輸許可了。加上各省(區(qū)、市)的申請材料要求不一、許可標準不一……13個省(區(qū)、市)的大件運輸許可辦理下來，起碼需要1個月的時間。”黑龍江省齊齊哈爾跨越運輸有限公司經理潘怡春告訴記者。

　　1個月，這對大件運輸企業(yè)來說是難以承受之重。而在“放管服”改革之前，這就是跨省大件運輸?shù)膶嶋H情況。2017年年初，交通運輸部為規(guī)范跨省大件運輸并聯(lián)許可工作，深入推進審批服務便民化，將跨省大件運輸并聯(lián)許可全國聯(lián)網列為當年的更貼近民生實事之一。

　　多年來，交通運輸部始終堅持服務導向，通過規(guī)范制度，搭建跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)等有效措施，切實將大件運輸審批服務落到實處。

　　2017年9月30日，跨省大件運輸并聯(lián)許可系統(tǒng)正式聯(lián)網運行，提前完成國務院常務會議確定的年底前實現(xiàn)全國聯(lián)網的年度目標任務，實現(xiàn)了“一地辦證、全線通行”，極大提高了大件運輸許可效率，促進了大件運輸行業(yè)降本增效。

　　如今，不管途經多少個省(區(qū)、市)，大件運輸企業(yè)只需要一臺聯(lián)網的電腦，就可申請跨省超限運輸許可，超限情形較為輕微的一類、二類大件貨物已實現(xiàn)不見面許可，超限情形較為嚴重的三類大件貨物也僅需在起運地省份現(xiàn)場核查一次，不跑腿即可快速辦證。

　　2019年9月16日，黑龍江省齊齊哈爾跨越運輸有限公司辦理了一張目前“跨越”省(區(qū)、市)最多的《超限運輸車輛通行證》，從黑龍江出發(fā)，由北到南途經吉林、內蒙古、遼寧、河北、天津、山東、江蘇、安徽、江西、廣東、廣西，最后到達云南，先后跨越13個省(區(qū)、市)。值得一提的是，除3天的中秋節(jié)假日外，該證僅用時3個工作日便已辦結。

　　2. 解決“通而不暢”

　　圖 | 路線和路況都是大件運輸企業(yè)必須考慮的重要因素

　　“一地辦證、全線通行”，讓跨省大件運輸并聯(lián)許可的路走通了，但還沒有那么暢。

　　據(jù)介紹，由于大件運輸具有超長、超寬、超高、超重的特性，大件運輸許可的關鍵是通行線路是否符合通行要求。然而，跨省大件運輸涉及的省份多、路線長、路況復雜，大件運輸企業(yè)難以全面掌握通行路線情況，提交的申請往往因為一小段路線無法通行而無法獲得許可，重新申請既耗時又費力。

　　針對跨省大件運輸并聯(lián)許可“通而不暢”的問題，交通運輸部推動各地交通運輸主管部門積極轉變服務理念，2019年上半年，交通運輸部在全國范圍部署開展了大件運輸許可服務大走訪活動。在此次大走訪活動中，各地大件運輸許可服務機構主動深入重大裝備制造企業(yè)和重大建設項目，摸清企業(yè)在辦證和運輸過程中存在的困難和問題，傾聽企業(yè)對大件運輸許可工作的意見建議，宣傳解讀大件運輸惠民相關政策措施。在此基礎上，交通運輸部組織各地大件運輸許可服務機構，建立與大件生產和使用重點單位聯(lián)系制度，明確專人與本區(qū)域重大裝備制造企業(yè)和重大建設項目進行精準對接，建立“一對一”聯(lián)絡員服務機制，依法提供高效率、高品質的精準服務。

　　圖 | 湖南省交通運輸部門工作人員到株洲時代新材料科技股份有限公司調研大件運輸許可服務與管理工作。交通運輸部規(guī)劃研究院 提供

　　據(jù)悉，河南省在衛(wèi)華起重集團、平頂山舞鋼公司、鄭州宇通公司等重點裝備制造企業(yè)的廠區(qū)，以及中國(河南)自由貿易試驗區(qū)鄭州、開封、洛陽片區(qū)增設了專門申報點，為大件運輸生產企業(yè)提供上門服務，實現(xiàn)快速申報;陜西省與數(shù)十家省內裝備制造企業(yè)、重大項目建設單位簽訂了《服務大件運輸框架協(xié)議》，為優(yōu)化營商環(huán)境、推進供給側結構性改革增添了新動力。

　　據(jù)統(tǒng)計，通過此次大走訪活動，全國各地交通運輸主管部門共與284家重大裝備制造企業(yè)、367個重大建設項目建立了“一對一”聯(lián)絡員服務機制，大件運輸聯(lián)絡員利用微信、QQ等多種聯(lián)系平臺，精準對接重大裝備企業(yè)和重大項目聯(lián)系人，及時了解大件產品訂單信息，主動提供運輸路線、車型、裝載方式等建議，鼓勵企業(yè)提前進行大件運輸并聯(lián)許可申請，全程跟蹤并幫助相關企業(yè)辦理注冊、申請等全環(huán)節(jié)業(yè)務，實現(xiàn)依法快辦，極大地提高了跨省大件運輸并聯(lián)許可的服務質量。

　　此外，為進一步推進供給側結構性改革，交通運輸部貫徹國務院決策部署，于2019年如期完成了深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站任務，此舉為大件運輸企業(yè)帶來了實實在在的好處。中國水利電力物資流通協(xié)會就此派人專題專線跟隨調研后反映，2019年12月底，山東省某物流公司承運的風機葉片大件，從江蘇運往內蒙古，共途經6個省(區(qū)、市)，需經過蘇魯、魯冀、冀津、津冀、冀遼、遼蒙等6個省界收費站，原先通過每個省界收費站平均都要花費2.5個小時左右，現(xiàn)在是“秒過”省界收費站，僅此一項每趟運輸就可節(jié)約一天時間，極大地解決了大件運輸“通而不暢”問題，為企業(yè)節(jié)約了大量財力和人力等成本。

　　目前，跨省大件運輸并聯(lián)許可的準予許可率已由2017年10月的66.7%提升到了2020年4月的98.8%，月辦結量也從2017年10月的20件迅猛增長至2020年4月的3.1萬余件。

　　3. 規(guī)范涉企收費

　　“放管服”改革質量怎么樣、改革成色如何，很大程度上要看企業(yè)的感受。而大件運輸企業(yè)最直觀的感受莫過于一趟運輸?shù)某杀臼嵌嗌佟?/span>

　　圖 | 大件運輸車輛在內遂高速公路上行駛

　　改革前，一趟合法大件運輸需承擔驗算費、檢測費和路產賠(補)償費，企業(yè)辦理大件運輸并聯(lián)許可的意愿也不高。為此，2017年，交通運輸部在全行業(yè)開展了涉企收費專項清理行動，組織各地對本區(qū)域大件運輸涉企收費進行全面梳理和排查，確保收費依法合規(guī)。一系列舉措，降低了企業(yè)辦理許可的費用。同時，明確對經批準的大件運輸車輛按照基本費率標準收取車輛通行費，極大節(jié)約了合法超限運輸?shù)耐ㄐ谐杀尽?/span>

　　湖南中碩物流有限公司相關負責人表示：“由于大件運輸車輛現(xiàn)在只按照基本費率標準收取高速公路通行費，我們企業(yè)2019年上半年在承運大件運輸時，僅通行費一項就節(jié)省了不少。”

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國各地大件運輸許可服務機構在落實疫情防控要求的同時，克服困難，做到疫情阻斷、服務不斷，迅速恢復并提升了跨省大件運輸并聯(lián)許可效率。以風電行業(yè)龍頭企業(yè)——金風科技股份有限公司為例，其今年3月共發(fā)運風電大件數(shù)達歷史同期最高水平(2000件)，許可平均辦結時間為2.5個工作日，平均運輸時間下降為6天(2019年為9天)，運輸直接節(jié)省成本10%。企業(yè)相關人士表示：“疫情期間，跨省大件運輸審批和運輸效率大大提高，跨省許可的提速和交通運輸秩序的恢復，無疑是企業(yè)復工復產最好的強心劑。”

　　由此看出，交通運輸部門的一系列措施引導了大件運輸企業(yè)合法、規(guī)范運營，促進了大件運輸市場良性有序發(fā)展。大件運輸行業(yè)迎來了“合法、規(guī)范、有序”的根本性改觀。

　　據(jù)了解，下一步，各地交通運輸部門將持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，推動形成“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的跨省大件運輸并聯(lián)許可審批服務模式，助力重大設備生產制造高質量發(fā)展。